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农业农村部:多措并举进一步加强耕地保护提升

近日,农业农村部发布“对十三届全国人大三次会议第9667号建议的答复”,针对进一步加强耕地保护提升粮食安全保障能力的建议作出了回复。农业农村部表示,耕地是宝贵资源,国家高度重视耕地保护和有效利用。

  在实行耕地保护精细化、信息化管理方面,农业农村部表示,近年来,通过完善政策法律等,如2019年1月1日实施《农村土地承包法》,明确规定抛荒处罚条例,只要地方严格执行,可以有效遏制耕地抛荒现象。一是加强农村土地承包数据管理。2020年,农业农村部办公厅印发《农村土地承包数据管理办法(试行)》(农办政改〔2020〕8号),加强农村土地承包数据管理,要求省级相关部门根据本办法,结合工作实际制定农村土地承包数据管理的具体办法或实施细则。二是建立耕地耕种信息管理平台。我部推进国家、省、市、县四级耕地质量数据平台建设,不断提升耕地质量信息化管理水平。目前,全国有2000多个县在使用耕地资源管理信息系统、测土配方施肥专家系统,为推动耕地管理信息化、网络化做了有益探索。
  下一步,农业农村部将会同相关部门探索建立耕地耕种信息管理平台,推进对耕地精细化、信息化、常态化管理相关工作。
  在提高农民种粮积极性方面,农业农村部的举措包括:
  一是国家研究出台措施稳定粮食价格。2004年以来,国家放开了粮食收购市场和价格,粮食价格由市场形成。2008—2014年,国家按照“补偿生产成本、保障农民收益”的思路,连续7年提高粮食最低收购价格,较好地保护农民种粮积极性。2015年开始,国家发展改革委积极完善粮食最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,更加有效地发挥市场机制作用,统筹运用价格和补贴等手段,保护农民利益,稳定粮食生产发展。
  二是采取多种措施对粮食生产给予更多补贴,提高农民粮食生产积极性。不同品种作物采取不同价格补贴政策,如小麦、水稻是生产者最低收购价,玉米是生产者补贴,棉花是目标价格保护等。此外,中央财政全面推开农业“三项补贴”改革工作,2016年,将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴并为耕地地力保护补贴,2020年安排资金1204.85亿元。
  三是探索与推广复合型农业生产模式。2017年我部发布了《稻渔综合种养技术规范》(国家标准SC/T 1135.1–2017),明确了通过对稻田实施工程化改造,构建稻渔共作轮作系统,为推广复合型农业生产的生态循环农业发展模式提供了依据。
  四是结合市场需求,进行高端粮食产品生产加工。近年来,我部认真贯彻落实乡村振兴战略部署,推动出台《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》。目前,全国农产品加工业年营业收入超过22万亿元,规模以上农产品加工企业8.1万家,吸纳3000多万人就业。
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