新政导读

新《种子法》实施:审定品种仅作准入市场通行

近年来,主要农作物生产事故频发。2016年七月底八月初黄淮海南部玉米高温热害,九月下旬黄淮海东南部和西北部爆发玉米穗腐病;十月初嘉祥县老僧堂镇百亩“嘉豆”有荚没粒,任城区安居镇600多亩“周豆”有青稞兼有炸荚;11月底小麦冻害。2015年二月初小麦遭受“倒春寒”侵袭;九月上旬南方锈病席卷黄淮海玉米等等。造成事故的原因是多方面的,比较复杂,有人为因素、气候异常、品种缺陷、病虫危害、药剂危害等。众所周知,在造成事故的诸多因素中,品种或种子问题往往成为矛盾焦点。
新《种子法》实施:审定品种仅作准入市场通行证
  世上没有“十全十美”的品种,过去没有,现在没有,将来也不会有。任何一个品种都有优点(或优势),也都有缺点(或缺陷)。品种的表现是品种基因型与环境条件相互作用形成。
  通常,农作物出现生产事故,种子生产经营者习惯性地将责任推向品种审定,拒不承担减产损失。
  2014年9月中旬,嘉祥县中部和南部“登海618”表现多穗、香蕉棒,严重减产。卧龙山镇姚庄村500多亩“登海618”以500元/亩卖作青储。登海种业以“审定品种,质量没问题”推脱,拒不承担减产损失。
  2012年8月28日,《河北农民报》《九千亩玉米倒折农民减产谁赔偿》报道:7月26日,布拉万台风突袭河北,邢台市柏乡县9000亩“中单909”玉米倒折。这次台风短时风力达10-12级,其他品种也有倒伏的,不过三两天就立起来了;“中单909”不光倒了,还折断了,多数地块严重减产,部分地块绝收。中农良种、黎明种业、华奥农科玉、屯玉种业四家企业以“审定品种,质量没问题”推脱,拒不承担减产损失。
  2010年,《河南日报》记者朱涛8月29日发《登海662玉米种带来绝收一片》、9月3日发《登海玉米种致豫鲁冀等省农户损失惨重、公司称正常》、《开封30多万亩玉米得‘癌症’农民损失高达3亿元》、《两万亩‘高产’玉米缘何成了秃头?》。登海种业经理将责任推向农业部品种审定委员会,拒不承担减产损失。
  如今,新《种子法》第四十一条增添了“风险提示”。2016年7月农业部发布的《农作物种子标签和使用说明管理办法》第十九条指出“使用说明应当包括下列内容:……(四)风险提示;……”。第二十二条指出“风险提示包括种子贮藏条件以及销售区域主要病虫害、高低温、倒伏等因素对品种引发风险的提示及注意事项”。这为划分事故责任、化解矛盾指明了方向。
  从新《种子法》实施起,审定品种仅作为准入市场的通行证,不再是生产事故责任的保护伞。任何品种在生产上出现较大减产事故,都要依据客观事实寻找事故主导因素,落实主次责任,或协商解决或法院裁定,由责任方赔付受害方减产损失。假定上述3例事故出现在今年,或明年,或后年。种子推销方(经销商、零售商)和使用方(农户或农场主)各自责任如下:
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