市场行情

玉米临时收储政策:市场定价、价补分离

2016年,一个新名词被黑龙江农民所熟知:“市场定价、价补分离”。这是指国家将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“生产者补贴”新机制。全国玉米生产第一大省,种植面积最高突破1.1亿亩,商品量超过900亿斤,黑龙江玉米这列装着农民期盼的重载列车开始了市场化变轨。玉米临时收储政策:市场定价、价补分离
  玉米收储制度改革是推进农业供给侧结构性改革的第一场硬仗,黑龙江省委、省政府勇于担当改革重任,认真落实收储制度改革政策,积极推进种植结构调整。通过强化顶层设计,完善配套措施,带领全省农民取得了玉米面积调下来、品质效益和竞争力提上去、粮食产能巩固住、农民增收持续的良好效果。2016年,黑龙江粮食总产1211.7亿斤,继续保持全国首位;农村居民人均可支配收入增长6.6%,实现与国民经济同步增长。
  市场预警改革势在必行
  近年来,黑龙江玉米一直以国家收购为主,临时收储是农民售粮的主渠道,农民不需要过多考虑市场行情。玉米临储价从2007年的每斤0.69元,不断上涨到最高值2014年的每斤1.11元。农民种玉米的热情也一路高涨,面积最高时突破1.1亿亩,产量超过1000亿斤,特别是非玉米生产优势区的第五积温带种植面积快速扩张,能在高纬度种植的玉米种子价格一度从每斤十几元炒到了五十多元。
  与此同时,库存高企与销售不畅问题也开始出现,黑龙江粮食政策性库存到2016年年末在全国的占比超过三成。“进口粮食进市场,国产粮食进库房”,粮食多年存储不仅品质下降,还耗费巨额财政资金。
  国内外价格倒挂让进口玉米畅行无阻,2015年全国进口玉米及其替代品总量近3000万吨,南方加工企业买进口粮比在黑龙江买本地政策粮的价格每吨低700-800元,黑龙江的粮食加工企业全线受挫,悬于生死一线。
  在国家玉米临储政策下,农民也并非高枕无忧。北部高纬度“镰刀弯”地区无霜期短,本不是玉米种植优势区,但在利益驱动下,近年来农民也大量种植玉米,如遇低温冻害和早霜,粮食贪青晚熟,品质下降,农民收益无法保证,甚至会颗粒无收、血本无归。
  供给跟需求的冲突决定了改革必须进行。“市场定价、价补分离”让粮食价格回归市场,整个机制发生了革命性变化,农民增收机制遇到了重大挑战。
  “我省以往主要依靠国家提高农产品收购价格的农民增收机制遇到了严峻挑战,必须采取有效措施,转变增收方式,要利用3-5年时间彻底扭转这个局面。”黑龙江省省长陆昊在省委农村工作会议上说。
  玉米收储制度改革,与产区农民利益息息相关。省委、省政府把推进玉米收储制度改革作为三农工作的一项重大任务,坚持市场化取向,精心部署、科学组织、综合施策、攻坚发力,充分利用各种媒体宣传改革,广泛组织县乡村三级干部进村入户解读政策,帮助农民掌握“市场化收购+补贴”的改革内涵,引导广大农民适应改革要求,主动调整种植结构。还通过典型示范带动,鼓励农民照样学、跟着干,放心大胆地调结构。新政策的宣传和解读为农民提供了预警,对玉米种植有了合理预期。
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